2021年9月中央人才工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,提出在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地,在一些高層次人才集中的中心城市建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái),加快形成“3+N”戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命加速演進(jìn),國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠科技進(jìn)步和人才資源開發(fā)。當(dāng)前,我國(guó)人才資源規(guī)??偭看?,但人才發(fā)展質(zhì)量與國(guó)家發(fā)展需求還有差距,人才分布結(jié)構(gòu)不均衡,世界一流的頂尖人才數(shù)量較少,人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的效能尚待提升,吸引集聚人才的環(huán)境有待優(yōu)化。加快建設(shè)“3+N”高水平人才高地,是搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略舉措。
01 高水平人才高地的內(nèi)涵
我們可以從三個(gè)維度來理解:
在質(zhì)量維度上
高水平人才高地?fù)碛幸?guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍,在人才存量勢(shì)能和發(fā)展動(dòng)能上具備高位優(yōu)勢(shì),表現(xiàn)為高層次人才集聚和高水平推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展。
在地域維度上
高水平人才高地建設(shè)以城市(及城市群)為基本單元,城市作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體,也是制度創(chuàng)新和突破性改革舉措落地的責(zé)任主體,在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中占據(jù)分工優(yōu)勢(shì)。
在領(lǐng)域維度上
高水平人才高地能夠引領(lǐng)科技前沿和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面凸顯人才引領(lǐng)作用和溢出效應(yīng)。
02 高水平人才高地的類型
以國(guó)外典型創(chuàng)新型城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為借鑒,城市吸引集聚人才既有共性特征,又各有側(cè)重和特色,大致可分為四類。
一是科教資源密集型
即世界一流高校、科研院所密集,具備培養(yǎng)集聚大批高層次創(chuàng)新型科技人才的能力,如美國(guó)舊金山灣區(qū)、美國(guó)波士頓、英國(guó)倫敦。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)型
即產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)規(guī)模水平優(yōu)勢(shì)明顯,應(yīng)用型科技人才和商業(yè)化人才匯聚,如德國(guó)慕尼黑。
三是資源要素匯聚型
即城市更多依靠交通、金融、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)吸引跨國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)夭季秩騽?chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,集聚優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)意人才,如美國(guó)紐約、日本東京灣區(qū)。
四是制度環(huán)境優(yōu)化型
即積極為人才事業(yè)發(fā)展提供制度保障,營(yíng)造良好工作生活環(huán)境,吸引人才長(zhǎng)期居留創(chuàng)業(yè)發(fā)展,如新加坡。
03 高水平人才高地的建設(shè)策略
以城市為主體推進(jìn)高水平人才高地和人才平臺(tái)建設(shè),各地要在國(guó)家戰(zhàn)略整體布局下,結(jié)合地方實(shí)際突出特色優(yōu)勢(shì),從“三鏈兩區(qū)”定位開創(chuàng)人才事業(yè)發(fā)展新局面。
一是在創(chuàng)新鏈上成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)者,利用創(chuàng)新平臺(tái)造就人才;
二是在產(chǎn)業(yè)鏈上做新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者,利用產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成就人才;
三是在價(jià)值鏈上成為價(jià)值實(shí)現(xiàn)的加速者,打造服務(wù)平臺(tái)支撐人才;
四是打造深化改革先行區(qū),成為政策創(chuàng)新試點(diǎn)的探路者,用改革紅利激活人才;
五是打造區(qū)域協(xié)同示范區(qū),成為雁陣格局的領(lǐng)頭雁,通過互利共贏匯聚人才。
作者:申金升,中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)